據新華社報道，政府工作報告在介紹2026年政府工作任務時提出，制定實施城鄉居民增收計劃，在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措。這是“城鄉居民增收計劃”首次寫入政府工作報告。
在擴大內需、促進消費的背景下，如何讓增收計劃落地生根，真正讓城鄉居民的“錢袋子”鼓起來、底氣足起來，成為當前亟待破解的重要課題。
增收計劃的落地，首先在于錨定并遵循核心邏輯——收入是消費的根基，唯有筑牢增收底盤，才能真正激活消費潛力，形成“增收—消費—增長—再增收”的良性循環。
研究數據清晰表明，居民收入增長對消費增長的決定性作用尤為顯著。2018-2024年，在人均消費支出增量中，收入增長的貢獻率為109.9%，2024年，收入增長的貢獻率達到100.1%。這意味著，居民收入增長已成為拉動消費支出增長的關鍵因素。近年來，我國持續推動擴大內需、促進消費，但單純的刺激政策難以形成長效動力。將著力點放在增加居民收入上，讓老百姓真正有錢可花、敢于花錢，才能將刺激消費真正轉化為增強消費能力，讓消費真正成為經濟增長的核心拉動力。
讓居民“錢袋子”鼓起來，推動增收計劃覆蓋全體城鄉居民，不僅是經濟問題，也事關公民權利和社會平等。此次城鄉居民增收計劃有一個鮮明的特點，就是將增收范圍從中低收入群體推廣至全體城鄉居民，既不忽視中低收入群體的增收痛點，也兼顧其他群體的增收需求。
從實踐中來看，工資性收入作為居民收入的主要來源，是增收計劃的重要發力點。2025年，全國居民人均可支配收入43377元，比上年名義增長5.0%，其中，人均工資性收入達24555元，占人均可支配收入的比重為56.6%，顯然是增收的主引擎。
讓居民“錢袋子”鼓起來，需精準發力，而低收入群體仍然是重點關注的對象。促進低收入群體增收、破解城鄉收入差距難題，既是民生底線，也是實現社會公平正義的應有之義。
2025年，全國城鄉居民人均可支配收入比值為2.31，雖較上年有所縮小，但差距依然明顯。低收入群體尤其是農村老年群體，增收能力弱、抗風險能力差，是增收計劃需要重點傾斜的對象。今年全國兩會上，有人大代表提出，將70歲以上農民基礎養老金每月提高到500元。這一建議直擊農村老年群體的民生痛點，契合了增收計劃的普惠導向，也彰顯了對低收入群體的關懷。
值得注意的是，2026年政府工作報告已明確提出，城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元。居民醫保人均財政補助標準提高24元。中央財政將安排1.25萬億元補助資金，確保養老金按時足額發放。這些舉措不僅能直接增加低收入群體的轉移性收入，更能激發消費積極性。畢竟，中低收入群體邊際消費傾向更高，其增收能快速轉化為消費，在保障民生公平的同時，也為擴大內需注入了新動力。
再者，讓居民“錢袋子”鼓起來，還需拓寬增收渠道，豐富增收路徑，讓居民有更多增收選擇。城鄉居民增收計劃明確提出“增加居民財產性收入”，這是拓寬增收渠道的重要方向。
當前，我國居民財產性收入占比仍有提升空間。一組數據能說明問題：2025年全國居民人均財產凈收入3490元，增長1.6%，占人均可支配收入的比重為8.0%。1.6%的增速，遠低于人均工資性收入、人均經營凈收入、人均轉移凈收入的增速（分別為5.3%、5.0%、5.7%），其8.0%的比重同樣偏低。這意味著，激活財產性收入這一新引擎，已迫在眉睫。
而要激活財產性收入，需深化農村土地制度改革，盤活集體土地資源，推動土地經營權流轉，讓農民分享土地增值收益；在城市，則需優化資本市場服務，引導居民理性投資，同時規范發展住房租賃市場，增加居民房屋租金收入。
此外，讓居民“錢袋子”鼓起來，還需完善配套保障，破除增收障礙，為增收計劃落地保駕護航。增收與保障相輔相成，唯有完善社保制度，減輕居民醫療、養老、生育等后顧之憂，才能讓居民敢消費、愿消費，進而推動收入與消費形成良性循環，讓全體人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為共同富裕目標的實現奠定堅實基礎。（柯銳）
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