核心提示
●以更高站位、更寬視野、更實舉措，將數字勢能轉化為高質量發展動能，加快數字產業化和產業數字化，促進數字經濟和實體經濟深度融合
●當數字的種子扎根生長，當算力的光芒照耀大地，內蒙古將以數字為筆、以創新為墨，描繪高質量發展的壯麗圖景，在數字化浪潮中煥發出前所未有的生機與活力
當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭的重點領域。深入推進數字中國建設是我國把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。在“東數西算”國家戰略與“雙碳”目標的雙重驅動下，加快發展數字經濟，不僅是推動高質量發展的重要引擎，更是塑造競爭新優勢的有力支撐。“十五五”時期，內蒙古要以更高站位、更寬視野、更實舉措，將數字勢能轉化為高質量發展動能，打造全國綠色算力高地、數據產業集聚區和“綠色算力+人工智能”應用基地，加快數字產業化和產業數字化，推動工業互聯網創新發展，促進數字經濟和實體經濟深度融合。
數字經濟為高質量發展帶來新動能
以云計算、大數據、人工智能等為標志的數字經濟具有強滲透性、廣覆蓋性、高創新性特征，是促進經濟社會發展的推進器。數字經濟的深度應用將加速能源、農牧業、制造業等傳統產業轉型升級，可以帶動傳統產業向更具有創新能力和高技術含量的新興產業轉變，提升全要素生產率；數字技術與實體經濟的深度融合，將培育催生一系列新產業、新業態、新模式和新場景，增強產業鏈韌性。
內蒙古擁有豐富的能源、礦產和土地資源，數字化技術為資源的開發利用提供了新路徑。算力是數字經濟發展的底層支撐，當前我區依托“東數西算”工程與新能源優勢，正成為全國數字經濟的“綠色發動機”，算力優勢成為推動我區經濟社會高質量發展的新優勢，加快發展數字經濟是基于算力優勢作出的戰略選擇。
加快發展數字經濟是促進區域協調發展的重要抓手。內蒙古地域狹長遼闊、地廣人稀、生產要素分散，發展不平衡不充分問題仍然突出。數字化技術可以有效打破信息壁壘和生產要素流動的地理壁壘，一方面數字平臺可將我區優質特色產品推廣至全國乃至全球市場，拓寬銷售渠道，提高產品附加值，另一方面又可以為企業提供金融、科技、咨詢等服務，強化先進要素支撐，增強發展動力，有利于縮小我區與發達地區發展差距，也有利于我區東中西部協調發展，夯實高質量發展基礎。
內蒙古發展數字經濟具有多重優勢
內蒙古具有多重政策疊加優勢。內蒙古是全國唯一同時肩負國家大數據基礎設施統籌發展類綜合試驗區、全國一體化算力網絡樞紐節點雙重使命的地區，這一獨特定位使其成為國家算力網絡的核心樞紐之一。內蒙古已經出臺《內蒙古自治區數字經濟促進條例》《內蒙古自治區推動數字經濟高質量發展工作方案（2023—2025年）》《內蒙古自治區促進數據和人工智能產業高質量發展若干政策》等一系列政策?！秲让晒抛灾螀^黨委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中明確提出，要“深入推進全國一體化算力網絡樞紐節點建設，完善綠色算力基礎設施，推動算力規模持續增長、算力經濟發展壯大，打造全國綠色算力高地、數據產業集聚區和‘綠色算力+人工智能’應用基地”，這為我區數字經濟發展指明了方向、提供了遵循。
內蒙古具有算力高地優勢。算力是數字經濟發展的底層支撐，依托得天獨厚的能源、氣候和地質優勢，我區綠色算力產業飛速發展。“十四五”以來，內蒙古緊緊圍繞國家“東數西算”戰略部署，統籌推進數字基礎設施、數據產業、人工智能融合應用等重點任務，算力基礎設施實現跨越式發展，算力規模由不足2萬P提升至21.8萬P，智能算力超過20萬P、全國領先；已經建成覆蓋“呼包鄂烏”2毫秒、京津冀5毫秒、長三角20毫秒的低時延算力服務圈，綠色算力指數全國第一，已成為國家重要的算力保障基地，夯實了數字經濟發展底座。
內蒙古具有能源寶庫和成本洼地優勢。內蒙古風能、太陽能資源技術可開發量分別約占全國57%和21%，和林格爾數據中心集群綠電占比達到80%，為高耗能的數據中心提供低成本、可持續的能源保障。另外，低氣溫、低濕度的自然環境，可以顯著降低數據中心的制冷能耗，廣袤的土地為大規模數據中心集群建設提供了充足空間，降低了基礎設施的單位成本。
內蒙古具有堅實的產業優勢。當前，我區已經構建起綠色算力全產業鏈，上游布局新能源配套設施，引進服務器、半導體等設備制造項目，從源頭降低能耗；中游落地全球最大的運營商單體液冷智算中心，以算力賦能金融風控、AI診療等領域；下游數據加工企業則聚焦智慧礦山、生態監測等場景開發應用。當前，全區“上云企業”突破2萬家，累計建成先進級智能工廠50個、卓越級智能工廠8個，數字化標桿企業34個，為擴大數字經濟發展規模、提高數字經濟發展效能奠定了堅實基礎。
多措并舉推進數字經濟全面發展
加強數字基礎設施建設。數字基礎設施是數字經濟發展的基石。加快發展數字經濟，需深入推進全國一體化算力網絡樞紐節點建設，完善綠色算力基礎設施，推動算力規模持續增長、算力經濟發展壯大，滿足人工智能、大數據分析等新興需求。加快建設和林格爾綠色算力先行區，完善跨區域調度體系，構建貫通京津冀、連接長三角、輻射粵港澳的算力走廊，為數字經濟發展提供強大算力支撐。
加強數據資源開發利用。數據是數字經濟的核心要素，當前，公共數據開放共享機制尚未健全、數據要素市場培育不足、數據價值釋放不充分，制約了數據作為關鍵生產要素作用的發揮。加快發展數字經濟，需要盡快建立完善公共數據采集、使用、管理、開放、共享動態調整機制，打破數據孤島、破除數據壁壘，創新公共數據資源開發利用模式和運營機制，滿足市場合理需求，促進各類數據深度融合，鼓勵各類經營主體依法開展科技研究、咨詢、產品開發和數據加工等活動。
促進數字經濟與實體經濟深度融合。我區農牧業、能源等優勢產業數字化滲透率還需進一步提高，數字產業化進程需進一步加速。加快發展數字經濟，要聚焦云計算、大數據等核心產業，引進頭部企業，打造產業集群，延伸產業鏈條，積極推動上下游產業協同發展，積極培育壯大新興產業和未來產業；推動能源、化工、稀土、鋼鐵、鋁業、裝備制造、農畜產品加工等傳統行業全方位、全角度、全鏈條數字化改造，鼓勵和支持企業依托云計算、數據要素與智能技術，實現數字化轉型與價值提升，提高電商、物流、教育、醫療、金融、養老、文旅等產業智能化、數字化水平，拓展數字化應用場景。
優化數字經濟發展環境。人才是發展數字經濟的關鍵要素，加快發展數字經濟，需要落實相關人才引進政策，拓寬數字領域高層次人才引育路徑，引進算法、數據分析等緊缺人才，推動數字領域、研發基地、高層次實驗室、科技孵化器等科技創新平臺建設。加強區內高校數字經濟專業建設，支持高職院校開展數字經濟職業技能培訓，鼓勵校企聯合開展訂單式人才培養。持續深化“放管服”改革，以各類經營主體滿意度為導向、以解決各類經營主體在投資興業中的困難和問題為出發點持續營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。
加強數據安全保障。安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。安全是發展的保障，發展是安全的目的。加快發展數字經濟，必須建立在數據安全的基礎之上，切實增強數據可信、可控、可計量開發利用能力；建立健全數據安全相關規范，落實數據流通利用全過程相關主體的安全責任；健全數據分類分級標準，加強對涉及國家安全、商業秘密和個人隱私等數據的保護。
面向未來，內蒙古數字經濟正迎來發展的黃金期。當數字的種子扎根生長，當算力的光芒照耀大地，內蒙古這片古老而年輕的土地，將以數字為筆、以創新為墨，描繪高質量發展的壯麗圖景，在數字化浪潮中煥發出前所未有的生機與活力。（作者：代丹丹，系內蒙古黨校經濟學教研部講師）
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