整潔平坦的農村公路
“十四五”時期，巴彥淖爾市深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入學習運用“千萬工程”經驗，穩妥有序推進鄉村建設行動，取得積極成效。
巴彥淖爾市先后獲得自治區“農村牧區人居環境整治‘十縣百鄉千村’示范行動”先進市、自治區級“四好農村路”建設市域突出單位等榮譽。烏拉特前旗、烏拉特中旗、杭錦后旗、五原縣先后獲“全國村莊清潔行動先進縣”通報表揚，五原縣被評為“全國農村人居環境整治成效明顯激勵縣”。
農村牧區基礎設施完備度明顯增強
巴彥淖爾市村莊得到有序規劃，加快推進有條件、有需求的村莊開展“多規合一”適用性村莊規劃編制和成果匯交工作。目前已完成應編盡編村莊規劃數量544個，其中，344個村莊規劃已匯交納入“一張圖”信息系統。
農村牧區道路不斷暢通，深入推進“四好農村路”和“美麗農村路”建設，不斷提高農村牧區和邊境地區交通通達深度。截至目前，全市農村公路達21601公里，實現自然村通暢率達95.5%，建制村通暢率100%，建制村通客車率100%。
農村牧區防汛抗旱和供水保障增強，巴彥淖爾市行政村已全部通自來水。各旗縣區正在進一步加強運行管理，實施工程更新改造，確保水量達標。同時配合衛健部門做好水質檢測，確保水質達標。
扎實推進農村電網鞏固提升工程方面，新建和改造10千伏線路1849.2公里、0.4千伏線路1496.5公里。有序實施“煤改電”等清潔取暖方面，全市累計13.5萬戶農村煤改電已完成設備安裝，全部通電。
農畜產品倉儲保鮮冷鏈物流設施持續建設，7個旗縣區均設有集散中心、59個蘇木鄉鎮實現郵政快遞服務站點全覆蓋、652個行政嘎查村快遞服務全覆蓋，形成了旗縣區有分撥、鄉鎮有網點、村村通快遞的基層配送網絡。全市建成農畜產品產地冷藏保鮮設施220個。
數字鄉村大力發展，大力普及電信普遍服務，全市共對613個行政村、49個農牧林場進行寬帶升級建設，對部分未覆蓋4G基站的行政村投資建設66個4G基站。截至目前，全市農村牧區共建成4G基站2872座，5G基站1500座左右。行政村通寬帶率達100%，自然村通寬帶率達95%，4G網絡覆蓋率為99.38%、5G網絡覆蓋的行政村達579個。各旗縣區先后建成6個多功能、多業態的電子商務產業園區，推動電子商務企業和個體“集聚化、抱團式”發展。
村級綜合服務設施加快提升，進一步加快構建縣級特困供養服務機構、鄉鎮養老服務中心和村級養老服務站三級養老服務網絡。統籌實施農村牧區養老服務擴面工程。持續推進農村養老服務轉型發展，落實自治區民政廳“1+3”政策措施，加快旗縣敬老院轉型升級為區域養老服務中心，全市已建成鄉鎮養老服務中心48個，服務覆蓋率達到81.36%；村級養老服務站156個，服務覆蓋率達到67.02%。
農房質量安全隱患消除，以用作經營的農村自建房為重點，建立常態化的農村房屋安全巡查工作機制，及時發現和處置安全隱患。同時，形成部門間數據共享和更新機制，精準識別農村低收入群體等6類重點對象，及時支持符合條件的對象實施改造。全市累計實施農村牧區危房改造10.7萬戶。
農村牧區公共服務便利度明顯改善
農村牧區基層醫療衛生機構基礎設施和衛生服務體系持續完善。全市59個蘇木鄉鎮，652個行政嘎查村，基層醫療衛生機構總計824個。其中社區衛生服務中心21個、蘇木鄉鎮衛生院102個、社區衛生服務站11個、嘎查村衛生室695個，全部為標準化基層醫療衛生機構。同時，深入開展“優質服務基層行”活動和社區醫院建設，目前，達到服務能力標準機構占比為75.6%（其中達到推薦標準占比16.1%），3個機構達到社區醫院建設標準。
鄉村重大疫情和突發公共衛生事件應對處置體系基本健全。扎實推進鄉村公共衛生應急體系建設，推動村（居）民委員會公共衛生委員會建設。建成標準化村衛生室695個，配備村醫880名，成立了652個村民委員會公共衛生委員會，傳染病疫情報告及時率100%。
基本醫保、大病保險、醫療救助有所保障。全市城鄉居民醫保參保113萬人；困難群眾參保11萬人；城鄉居民基本醫療報銷支出13412萬元，大病保險支出237.8萬元，醫療費救助支出1092.45萬元，醫療救助資助參保6.06萬人，醫療救助資助總金額860萬元。
基本公共教育服務水平不斷提升。制定印發《巴彥淖爾市2023年—2025年中小學幼兒園布局規劃方案》，結合城鄉學齡人口規模，優化教育資源配置，增加城鎮中小學幼兒園學位供給，撤銷合并農村小規模中小學幼兒園，努力解決義務教育城鎮擠、鄉村弱的問題。實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，不斷改善義務教育學校辦學條件。
城鄉學校共同體建設有序推進。制定印發《巴彥淖爾市義務教育集團化辦學實施方案（試行）》《巴彥淖爾市關于推進中小學教師“縣管校聘”管理改革的指導意見》，不斷縮小城鄉、校際差距，促進教育公平。
農村牧區人居環境舒適度明顯提升
常態化推進以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，全市652個行政村已全部建立長效保潔機制，清理“四堆”、治理“四亂”，實現常態化保潔。杭錦后旗蒙海鎮、五原縣和勝鄉、烏拉特前旗西小召鎮入圍自治區農村牧區人居環境綜合治理示范試點。
實施村莊綠化美化行動，全市依托自治區林業改革發展資金，累計建成鄉村綠化美化示范村335個。創建森林鄉鎮5個，分別為臨河區狼山鎮，五原縣榮豐辦事處和勝豐鎮，烏拉特后旗呼和溫都爾鎮，磴口縣補隆淖鎮。
持續推進農村牧區“廁所革命”，全市農村牧區已改建衛生戶廁數14.11萬戶，普及率達到65.45%，實現整村推進385個，整村推進比例達到59%。在糞污實現有效利用方面，針對衛生旱廁，雙坑交替旱廁在儲糞池內腐熟后清掏還田。針對衛生水廁，單格式和雙格式一部分通過小型糞污處理設施處理后實現肥水利用，一部分與畜禽糞便混合堆漚腐熟后還田，三格式化糞池糞污達到排放標準后直接清掏還田。
實施農村牧區生活垃圾和污水集中治理“135”行動，在農村牧區生活垃圾處理方面，巴彥淖爾市目前已實現農村牧區生活垃圾收集、清運、處理體系建設覆蓋所有行政村，實現了農村牧區生活垃圾的有效治理。推進農村牧區生活污水治理方面，截至目前，全市已完成485個行政村生活污水治理，生活污水治理率達到74%，沿黃流域及烏梁素海周邊行政村已全部完成治理。
下一步，巴彥淖爾市將持續深入學習運用“千萬工程”經驗，探索完善鄉村建設實施機制，分類有序、片區化推進鄉村全面振興，逐步建設成為基礎設施基本完備、基本公共服務普惠可及、人居環境優美宜人的宜居宜業和美鄉村。
（張怡 周菲 藺鑫 趙丹）
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